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新视野 | 蹲点调研依然管用

发布时间:2021-10-12  来源:中央纪委国家监委网站  字体大小[ ]

  原标题:新视野 | 蹲点调研依然管用 

江西萍乡武功山景区纪检监察工委在“我为群众办实事”实践活动中,积极开展“察民情访民意解民忧”走访调研。图为该区纪检监察工委工作人员在蔡家村走访金针花种植户,了解惠农政策落地情况。邓建萍 摄

  蹲点调研、“解剖麻雀”是过去常用的一种调研方式,在信息化时代依然管用。正确的决策部署离不开调查研究,有力的贯彻落实同样也离不开调查研究。无论信息技术如何发达都无法替代蹲点调研,蹲点调研依然是新时代做好领导工作的重要方法。

  蹲点调研关键在“解剖麻雀”

  工欲善其事,必先利其器。蹲点调研作为做好领导工作的一个基本方法,核心就是四个字:蹲、点、调、研。

  “蹲”强调要放下身段,深入基层、深入实践、深入群众,蹲下来听民情、解民意。“蹲”下来不仅是下马观花的调研方法,也体现领导干部的谦虚好学以及对基层群众的尊重。“点”意味着要选择有代表性的典型去“蹲”,这样才能够通过了解一个点的情况,把握事物的整体特点。“调”是指蹲点下去要做调查,全面深入了解事物各方面的真实情况。“研”则强调只有调查还不够,还要对事物各部分之间的关系进行研究和思考,从而把握事物的本质和规律。

  蹲点调研有一个很形象的说法,叫“解剖麻雀”。麻雀虽小,五脏俱全。通过“解剖麻雀”,能够以小见大,从对个体的感性认识开始,实现对整体的理性认识,在认识事物的具体性和特殊性过程中把握普遍性和规律性,从而指导具体工作。

  毛泽东喜欢用“解剖麻雀法”来研究问题,他指出“要从个别问题深入,深入解剖一个麻雀,了解一处地方或一个问题”“往后调查别处地方或别个问题,你就容易找到门路”。在《寻乌调查》《长冈乡调查》《才溪乡调查》等著作中,都蕴含着“解剖麻雀”式的调查研究方法。正是在这些调查中,毛泽东洞察出领导中国革命的科学理论和正确道路。

  蹲点调研通过深入研究具体典型,找出事物的特点、本质与规律。蹲点调研往往采取比较的方法,同时对几种典型进行调查、研究和比较分析,从而形成对事物整体的规律性认识。通过“解剖麻雀”,从每一个具体问题出发,得出一些相通性的结论,这样的结论和判断往往真实可靠。同时,通过“解剖麻雀”,不仅能够找出个性问题,还能够由此及彼、以点带面,找到共性问题。因此,“解剖麻雀”可以帮助领导干部从特殊性中掌握事物的普遍性,实现从感性认识到理性认识的转化。

  蹲点调研是推动工作的重要方法

  注重调查研究是马克思主义世界观的必然要求。马克思和恩格斯十分重视蹲点调研在实际工作中的运用。马克思拟定的关于各国工人阶级状况的统计调查提纲和《工人调查表》,每一条都像解剖麻雀似的非常具体细致,让世人直观了解到许多开展调查研究的方法。此外,马克思创作《资本论》的40年,都可以看作是他对资本主义社会进行调查研究的过程。从这部著作中,我们可以感受到马克思的思想和观点处于不断变化和发展中,这是因为他始终下沉到群众之中,根据事物发展变化而不断思考。

  与马克思一样,恩格斯在居留英国期间,也在纺织工人和工人住宅区与工人“同吃同住同劳动”。他还结识了一批社会主义者和工人运动领袖,密切关注和支持英国工人运动的开展。1845年,他通过细致的蹲点调研形成可靠材料,写成《英国工人阶级状况》。

  中国共产党是以马克思主义为指导的政党,高举马克思主义伟大旗帜,学习运用马克思主义蹲点调研的方法开展工作自然是题中应有之义。

  比如,到一个新的单位担任领导职务,如何尽快进入工作角色、了解熟悉整体情况?工作部署之后,基层落实的效果如何?解决这些问题,都离不开调查研究,特别是蹲点调研。一位领导干部在蹲点调研3天后说,与基层群众朝夕相处,由衷感觉心里踏实了,更加增添了信心和力量。领导干部要想在群众面前心里踏实,说话做事有底气,必须自觉主动地深入基层、深入群众,通过蹲点调研的方法广泛深入“接地气”。

  做好领导工作,要情况明、方法对、决心大。情况明、方法对应该主要从领导干部亲自听、亲自看、亲自问中获得。蹲点调研能够使得决策部署真正建立在实事求是的基础上,根据自己的所见所闻,再通过分析、比较和思考,形成对事物情况和性质的准确判断。没有踏踏实实的蹲点调研,只依赖别人的二手信息,很难做到真正的实事求是,作出的决策未必符合实际。

  蹲点调研重在选准典型比较分析

  蹲点调研要掌握基本规律、基本要求、基本方法。抓住了这几点,对今天我们开展蹲点调研同样有借鉴意义。

  比如,开展蹲点之前,要做好准备工作,最重要的是做好选题工作。从大的方面看,有经济、政治、社会、环境、外交、军事等方面,每个方面又有分支。选题时,一定要坚持问题导向,弄清工作存在什么问题,哪个问题需要着重加以研究解决,要重点围绕这个问题设计选题,切忌面面俱到。

  选题确定后,就要设计调研方案,做到心中有数。方案一般应包括调研目的、对象、内容、方式、时间等。调研方式上,可选择问卷法、访谈法、观察法、资料法等。

  具体来说,蹲点调研应遵循以下基本程序。

  明确目的,编制计划。这是搞好调研的基础和保障。调研计划的内容一般包括调研目的、对象、步骤、项目和方法等。

  收集资料,初步分析。在开始调研前,领导干部应围绕调研目的,多渠道搜集有关资料,以熟悉和掌握调研对象的基本情况,并通过初步分析,确定开展调研的重点和主题。

  做好准备,实地调查。根据不同的调查方法,采取不同的准备工作。比如采用访谈方法就要有访谈提纲或访谈表格,以便有针对性地全面了解和掌握情况。现代信息化手段发展迅速,调研也可以运用媒体、网络、问卷等间接手段进行,但这只是辅助。对于领导干部来说,实地调研是主要方式,要走出机关门、走进百姓家,向人民群众学习,获取规律性认识。

  汇总资料,分析研究。在拥有大量资料的基础上,以一定的理论或思想为指导,进行认真的汇总分析,去粗取精、去伪存真。

  形成报告,得出结论。没有调研报告的产生,就无法体现调研的目的,无法反映调研的结果,也不可能发挥调研报告所具有的指导作用。

  调研要取得高质量效果,还要注意增强蹲点的针对性。越是奔着问题去,问题越聚焦,调研就越深入。比如,要总结推广一个典型,就要考虑典型的普遍价值,即哪些是别人可以学而且学得会的。还要对方针政策的适用性、方针政策在现有条件下能否得到落实、落实后有什么效果等问题进行针对性调研。

  总之,蹲点的目的性越强、针对性越强,调查研究的效果就越好、质量就越高。

  蹲点调研既要务虚又要务实

  习近平总书记强调:“当县委书记一定要跑遍所有的村,当地(市)委书记一定要跑遍所有的乡镇,当省委书记一定要跑遍所有的县市区。”这就要求地方各级领导干部要沉到基层,吃透下情,对所管辖范围的情况有一个客观真实的了解。

  蹲点调研是一种信号,基层干部群众能够直接看到领导干部亲民爱民、与群众打成一片的好作风,感受到领导干部解决实际问题的决心,从而拉近干群的情感距离和心理距离,使得群众更容易说真话,而不是只是说客气话或者见外话。一位干部在“蹲点札记”上说:“集体经济靠什么?把村里情况问了个底朝天。这些天踏看田间地头,夜访农户,一天下来收获多多。过去老讲解剖麻雀,在信息化时代依然是管用的。真正蹲下来,把点上情况搞明白,指导工作才有底气!”基层风景多,需要解决的具体问题也多,走马观花啥也看不出来。沉下去,带着对群众的感情,身临其境感受群众所思所盼,才能做点事情。

  在某地进行的一次蹲点调研中,工作人员发现一户贫困夫妻都有严重的腿疾,唯一的儿子智力也有问题,生活不能自理。在聊天中,他们谈及自己想去看病,可之前没参加新农合,家里又没钱,不敢去医院。调研组成员经过反复核实确定,按照当年的新政策,所有贫困户均可免费参加新农合。当工作人员通过手机调出他们一家的新农合医保档案,并告诉他们去医院看病可以按规定给报销时,他们笑得合不拢嘴。这也说明蹲点调研解决具体问题,领导干部就能更好地取信于民。

  党的十八大以来,一些地方开展作风整顿,不少干部驻村蹲点后感慨地说:“在老家拉家常与在办公室接待群众来访不一样,睡在农家硬板床上考虑问题与坐在办公室沙发上考虑问题不一样,能够发现平时在办公室看不到、听不到的问题,学到在办公室学不到的新思想、新话语,拿出在办公室想不到的新思路、新举措。”群众的思想最鲜活、语言最生动。深入群众,我们的文件、讲话、文章就可以有的放矢,让群众愿意看、看得懂,愿意听、听得进。

  蹲点调研,也要注重总结典型经验。可以从先进典型中总结经验,也可以从落后典型中解析问题,还可以从中间典型中了解一般动态。检验领导干部蹲点调研的成效,一方面要善于总结取得成效的经验典型,供其他地方参考;另一方面要敢于叫停不符合政策的行动和方案,并及时调整和完善决策部署。对经过充分研究、比较成熟的调研成果,及时转化为推动工作的具体措施。【张国玉 作者系中央党校(国家行政学院)党的建设教研部教授】

中国参政网摘编任薏宏

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